15 сентября 2008 года, через шесть месяцев после опубликования Закона об электронных коммуникациях, вступает в силу глава IV этого закона, касающаяся режима общего разрешения и лицензирования. Главное ее новшество: отменяется лицензирование в сфере доступа в Интернет. Как относятся к этому специалисты, и приведет ли отмена лицензирования к ускорению развития рынка Интернета в Молдове?
В интервью для «ЛП» директор коммерческого департамента компании StarNet Игорь Дудукал высказал положительные, на его взгляд, моменты. Первое: доступность открытого рынка. С отменой лицензии любой фирме открыт путь на рынок: анонсируй свои данные и предоставляй услуги пользователям. Но и сегодня действуют множество локальных «домашних» сетей, которые работали без каких-либо лицензий. Они занимались и будут продолжать заниматься предоставлением услуг доступа в Интернет и голосовой IP-телефонии. Не думаю, что подобные мелкие предприниматели будут анонсировать свою деятельность, они всегда нарушали законодательство. Отмена лицензирования может отчасти привести и к тому, что эти локальные сети начнут более активно предлагать свои низкокачественные услуги. А столкнувшись с услугами низкого качества, клиент теряет веру в современные возможности доступа в Интернет.
Заместитель директора коммерческого департамента StarNet Родион Гаврилой высказал мнение, что с отменой лицензирования может появиться еще больше локальных сетей и проводов, протянутых между домами. Нередко кабель свисает с крыши в окно. В отличие от StarNet, которая прокладывает свою сеть на основе оптоволоконных кабелей, локальные сети делаются из обычных проводов, с элементарными нарушениями техники безопасности. Во время грозы может выйти из строя не только сервер поставщика услуги, но и компьютер абонента. Каким образом будет обеспечен фактор контроля, сдерживающий распространение некачественных и небезопасных услуг?
Как заявил Родион Гаврилой, игроков на рынке Интернета много, но нельзя сказать, что конкуренция высокая. Даже когда получение лицензии было обязательным, не было никаких проблем выхода на рынок с хорошими технологическими услугами.
Игорь Дудукал сообщил, что сейчас провайдеры ожидают опубликования подзаконных актов к Закону об электронных коммуникациях. Кроме того, с точки зрения альтернативных провайдеров, назрела необходимость законодательно определить доминирующее положение «Молдтелекома» на рынке доступа в Интернет. Не секрет, что «Молдтелекому» легче развивать услуги, субсидируя их доходами от других услуг. Если национальный оператор решит еще снизить тарифы на Интернет, то его конкуренты просто «умрут». У альтернативных операторов нет других источников дохода, они развиваются за счет своих собственных средств.
Директор компании ITSC (IT Solutions Company) Филипп Лыков напомнил, что на самом деле это была общая лицензия, она называлась «предоставление услуг в области информатики». Лицензия получалась легко. Стоила она недорого, порядка 2,5 тыс. леев, и эта не та сумма, которая могла остановить даже мелкую компанию в ее стремлении выйти на рынок. А уже в дополнение к этой общей лицензии можно было взять лицензии на предоставление отдельных различных сервисов, например, ремонт компьютерного оборудования, программирование, доступ в Интернет и т.д. Примерно полгода назад мы подавали заявление на еще одну лицензию, и в агентстве НАРЭКИТ нам сказали – если через 7 дней не ответим отказом, то начинайте работать. А потом, когда вам будет удобно, зайдете и заберете бланк (тогда уже начинали выдавать лицензии другого образца). Так и произошло – мы получили лицензию без проблем.
Не думаю, что сейчас произойдут существенные изменения. «Взрыва» Интернет-рынка не будет. Если раньше и были отказы в выдаче лицензии, то это происходило очень редко, и мне такие случаи не известны. Но и теперь, после того как лицензирование отменено, рычаги регулирования рынка остались: полагаю, что всегда могут быть найдены поводы, чтобы по каким-то другим причинам отказать фирме в выходе на рынок.
- Давайте подумаем над тем, что можно сделать действительно полезного, - продолжает Филипп Лыков. - Например, сейчас провайдеру, чтобы начать оказывать услугу доступа в Интернет, надо показать сертификаты соответствия молдавским стандартам на все оборудование, которое он использует. То есть, все оборудование перед использованием необходимо протестировать в специальной лаборатории Молдовастандарт. Это достаточно дорогостоящая процедура (сертификация одной модели устройства стоит около 6000 леев и длится около месяца). Считаю это требование спорным, поскольку таким образом ставится под сомнение оборудование ведущих мировых производителей. А проверка соответствия происходит очень просто – смотрят, не взрывается ли устройство при включении в розетку и не излучает ли оно электромагнитных помех. Это, собственно, и вся проверка, от которой действительно можно отказаться.
- В настоящее время провайдер должен сдавать в эксплуатацию свою сеть на основе акта. Для этого вызываются эксперты НАРЭКИТ, чтобы посмотреть – все ли правильно сделано. Если после отмены лицензирования такого требования не будет, то это может привести к появлению огромного числа мелких провайдеров, не располагающих надежным оборудованием, - говорит Филипп Лыков. - Убежден, надо сохранить требования к процедуре технической сдачи сети в эксплуатацию. Пусть эксперты проверяют оборудование, надежность топологии сети, наличие источников бесперебойного питания на коммуникационном оборудовании и лицензии на программное обеспечение, которое используется в работе провайдера. Должно быть сохранено условие, которое раньше было указано в требованиях лицензии: провайдеры должны размещать на своих сайтах прайс-листы с указанием тарифов. Прозрачность тарифов и возможность сравнения с конкурирующими провайдерами – это очень хорошо для пользователя.
Представитель американской компании Alfa-XP Web Software Company Юрий Коробан отметил следующие аспекты. Любое устранение барьеров в бизнесе улучшает ситуацию. В данном случае новому бизнесу будет нужно меньше бумаг оформлять для старта, но с другой стороны, тем, кто уже присутствует на рынке и занимается предоставлением услуг коммуникаций, это никак не поможет. Окажет ли это влияние на расширение услуг и увеличение охвата населения электронными коммуникациями? Не думаю, что это так.
Мне кажется, что проблемы не в получении лицензии, а в общем состоянии рынка коммуникаций, вопросах доминирования и взаимоподключения, доступа к магистральным сетям, доступа к абоненту по последней миле, ну, и наконец, распределении радиочастотного спектра для запуска новых технологических решений. Все это должно перевешивать вопросы лицензирования. Но с формальной точки зрения перейти на принцип нотификации - шаг хороший. В свое время компанию Relsoft хотели закрыть только на том основании, что она не использовала домен md в почтовых сервисах, что выглядит чудовищным регулированием деятельности с позиции сегодняшнего дня.
- Кстати, разработка программного обеспечения на экспорт регулируется лицензией, которую необходимо получать, - говорит Юрий Коробан. - Назначение и ее суть для меня не понятны. Возникали несколько раз дискуссии на предмет “зачем и почему”, и никто не мог привести внятных аргументов “за”. Но это совсем другая история... |
