Rambler's Top100

AD.MD - Moldova Banner Network
Новости >>> Статьи >>> Безопасность >>> Сервера >>> Софт >>> IT-Право.MD >>> Форум >>> Ресурсы/Поиск >>> Contacts
NetHistory.MD >>> Blog Server.md >>> Информер и Подписка
Новостная лента:
09.07

MD

НАТО предоставит Молдове помощь в сфере кибербезопасности
09.07

MD

Команда Молдовы пропустила международную олимпиаду по информатике
05.01

MD

Moldtelecom установил CDN от Google Global Cache (GGC) сервиса
27.12

MD

Где находится Молдова на карте Facebook?
24.08

MD

Молдова внесена в список стран, в которых можно принимать платежи крупнейшей международной платежной электронной системы PayPal: Тарифы. Условия.
21.06

MD

Бюро Аудита Тиражей и Интернета (БАТИ) приступит к внедрению системы независимого измерения показателей интернет ресурсов: "Исследование по Измерению Интернет Трафика" (ИИИТ) в Молдове
01.04

MD

Министерство информационных технологий и связи и компания Microsoft (Румыния) подписали Меморандум о намерении
21.01

MD

В Молдове продажи домена .md в 2010 году увеличились на 21%
17.01

MD

В Генпрокуратуре появится лаборатория по предотвращению и расследованию компьютерных преступлений
09.11

MD

НАРЭКИТ Молдовы будет выдавать лицензии лишь на один вид деятельности в области ИТ: единая лицензия
02.11

MD

Транснациональная корпорация IBM откроет в Молдове исследовательскую лабораторию
13.09

MD

В Техническом университете Молдовы отменено преподавание на русском языке
24.08

MD

Главные итоги первого 10-летия деятельности НАРЭКИТ Республики Молдова
26.07

MD

Изобретение молдавских ученых позволит выпускать передовые компьютеры размером с банковскую карточку
27.05 Symantec приобретет активы компании VeriSign
Доступ к дайджесту новостей по дням
Доступ к архиву новостей

rss 2 email
Подписка:

SERVER.MD - Молдавские Новости ИТ



RSS MD


IT Portal Построй свой Server.MD! - Все материалы сервера



RSS Full


Партнеры:


Новости МолдNETа :: Молдавские Новости ИТ
09.07НАТО предоставит Молдове помощь в сфере кибербезопасности
09.07Команда Молдовы пропустила международную олимпиаду по информатике
05.01Moldtelecom установил CDN от Google Global Cache (GGC) сервиса
27.12Где находится Молдова на карте Facebook?
24.08Молдова внесена в список стран, в которых можно принимать платежи крупнейшей международной платежной электронной системы PayPal: Тарифы. Условия.
21.06Бюро Аудита Тиражей и Интернета (БАТИ) приступит к внедрению системы независимого измерения показателей интернет ресурсов: "Исследование по Измерению Интернет Трафика" (ИИИТ) в Молдове
01.04Министерство информационных технологий и связи и компания Microsoft (Румыния) подписали Меморандум о намерении
21.01В Молдове продажи домена .md в 2010 году увеличились на 21%
Архив

Голосование:
Да, перед покупкой я изучаю информацию о товаре в Сети
Да, я читаю отзывы других людей о товаре перед принятием решения
Да, в Сети я нахожу, где этот товар есть и по хорошей цене
Нет
Да, я обычно заказываю товары через Интернет
Доступ к результатам голосования

 

IT-Право Республики Молдова
Проект

1. Введение

Мировое сообщество является свидетелем и активным участником процесса перехода на новый уровень развития человечества – информационного общества (ИО). Современные Информационные и Коммуникационные Технологии (ИКТ) существенно преобразуют не только способ производства товаров и услуг, но и методы образования, медицинское страхование, реализацию гражданских прав человека, организацию и формы препровождения свободного времени, решающим образом влияя на социальную структуру общества, экономику, политику и развитие социальных институтов.

Правительство Республики Молдова, будучи главным ответственным за качество, динамичность и эффективность области ИКТ, разработало Государственную Политику по созданию информационного общества в Республике Молдова, которая учитывает нынешнюю ситуацию в этой области, необходимость ее перестройки согласно социально-экономических и культурных реалий страны. В рамках этой политики, Правительство объявило проблему создания предпосылок и поддержки деятельности по развитию ИО одной из первостепенных задач, в связи с чем будут предприниматься всевозможные действия по ограничению центробежных тенденций, возникающих по ходу реализации данного проекта. 

1.1. Обязанности Государства

В процессе развития Информационного Общества государство, в качестве регулирующего органа, должно обеспечить соблюдение правил и экономическое развитие, в качестве главного игрока на рынке, должно способствовать взаимодействию частного и государственного сектора, одновременно совершенствуя собственную деятельность, а будучи главным ответственным за все происходящее в обществе, должно уведомлять граждан и деловые круги о важности и возможностях предлагаемых ИО.

Взаимодействие и взаимозависимость экономических, социальных, технологических и культурных факторов развития ИО в социальной сфере проявляются через либерализацию методов регулирования информационных и коммуникационных рынков, технологическое и информационное слияние, формирование нового набора требований к работникам и организации делового процесса, изменение информационного законодательства, увеличение роли государственного регулирования и международного сотрудничества.

Экономический фундамент ИО включает в себя отрасли информационной промышленности (телекоммуникации, вычислительная техника и информационные технологии, электроника и телерадиовещание), подверженные процессу технологической конвергенции и корпоративных преобразований, отрасли с самой высокой скоростью развития и значительным уровнем воздействия на все остальные экономические области и на потенциал конкурентоспособности страны на международной арене. Имеет место интенсивный процесс формирования всемирной информационной экономики, который состоит в глобализации информационных и коммуникационных рынков, появлении мировых лидеров информационной промышленности.

Законодательство ИО состоит из законов и других нормативных актов, регулирующих права личности на доступ к информационным ресурсам, технологиям и коммуникациям, защиту интеллектуальной собственности и частной жизни, информационную безопасность, свободу слова. Информационная безопасность общества и индивидуума обретает новый статус, превращаясь из чисто технологической проблемы в проблему социальную, от решения которой зависит стабильное развитие общества.

Технологическая база ИО состоит из информационных и коммуникационных технологий – лидеров технологического прогресса, неотъемлемых элементов всех современных технологий, генерирующих экономический рост, создавая условия для свободного обращения в обществе объемных массивов информации и знаний, способствуя существенным социально-экономическим преобразованиям и в конечном итоге – переходу к информационному обществу.

1.2. Инвариантные качества и характеристики

Продвижение к ИО является общей тенденцией как для развитых стран, так и для стран развивающихся или с переходной экономикой, даже если глобальное информационное общество формируется на местном уровне и в разных странах соответствующие процессы имеют разную интенсивность и особенности. Каждая страна разрабатывает собственную стратегию движения к ИО, исходя из собственных условий – уровня развития коммуникационной инфраструктуры и информационной индустрии, законодательной базы, институциональных рамок и т.д., однако анализ существующих стратегий позволяет выделить некоторые инвариантные качества, формирующие ядро любой стратегии перехода к ИО:

· Разработка стратегии осуществляется с помощью комплексного подхода, в основе которого лежит поддержание баланса интересов личности, деловых кругов, государства и общества. Для обеспечения этого баланса государству – органу, призванному изъявлять и защищать интересы всего общества, необходимо прилагать усилия по координированию и управлению этими процессами.

· Стратегия должна быть ориентирована на включение всех слоев общества, чтобы не допустить разделения общества на тех, у кого есть доступ к информации и тех, у кого такого доступа нет.

· Экономика ИО – это экономика, основанная на знаниях. По этой причине, знания и образование должны быть доступны каждому на протяжении всего  жизненного пути, то есть ИО является обществом постоянного обучения.

Согласно современным формулировкам, информационное общество – это такое общество, в котором производство и потребление информации является самым важным видом деятельности, информация рассматривается как главный источник, информационные и коммуникационные технологии становятся базовыми технологиями, а информационная среда, наряду со средой социальной и экологической, становится новой средой обитания человека. Главными атрибутами ИО являются:

· свободный доступ к информации для каждого члена общества, ограниченный лишь информационной безопасностью личности, социальных групп и общества в целом,

· высокий уровень информационной культуры,

· цифровая экономика,

· увеличение информационных потребностей и обеспечение их удовлетворения для большинства населения.

Характеристики информационного общества:

· единое информационное пространство,

· преобладание новых технологий, основанных на массовом внедрении сетевых информационных технологий, использование перспективных средств из области вычислительной техники и коммуникаций,

· решающая роль информационных ресурсов в обеспечении развития общества,

· рост роли коммуникационной, организационной и транспортной инфраструктуры,

· высокий уровень образования, основанный на возможностях информационных технологий, которые способствуют обмену информацией на международном, национальном и региональном уровнях, увеличивают роль квалификации, профессионализма и творчества – главных элементов трудового процесса,

· первостепенная важность, придаваемая проблемам обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства, существование системы защиты прав граждан и социальных институтов на свободный доступ, распространение и использование информации.

1.3. Общие аспекты

Стратегия продвижения РМ на пути к ИО и перспективность и долгосрочность деятельности государственных органов республики ставит себе целью систематизацию деятельности правительства и промышленности ИКТ в целях изучения предложенных этим сектором возможностей для решения сложных стратегических задач. Стратегия обеспечивает продолжение процесса развития инфраструктуры ИКТ, создает механизмы, законодательные и налоговые рамки, необходимые для внедрения инициатив e-правительство, e-образование, e-здравоохранение, e-коммерция, и т.д. Национальная стратегия развития ИО является составным компонентом Национальной Стратегии Экономического Развития, договоренностей РМ на европейском уровне о присоединении к региональным действиям в рамках Пакта Стабильности...

Стратегия основывается на индивидуальных и секторных инициативах, уже используемых в различных учреждениях, таких как e-Europa, e-Europa+, eAgenda, ПРООН, USAID..., поддерживает любую осуществляемую в настоящее время деятельность по развитию ИКТ, указывает на дополнительные подходы к процессу развития и новые сферы вмешательства.

Информационное Общество является новым этапом развития человечества, который предполагает интенсивное использование информации во всех сферах деятельности и жизни, порождая мощное экономическое и социальное влияние, что в итоге может привести к качественно новому, высокому уровню жизни. ИО интегрирует цели устойчивого развития, основанного на социальной справедливости и равенстве возможностей, экологической защите, свободе, культурном разнообразии и инновационном развитии, реструктуризации промышленности и деловой среды. В этом контексте Правительство РМ рассматривает развитие ИО как одну из своих первостепенных задач в рамках достижения высоких стандартов уровня жизни и экономического развития.

Цели Национальной Стратегии по ТИО (технологии информационного общества) состоят в использовании потенциала ИКТ в отношении благоприятствования процессу развития страны, поддержке экономического роста, повышения стандартов уровня жизни всех членов общества. Стратегия поддерживает внедрение новых услуг и разнообразных приложений, которые приведут к росту конкурентоспособности экономических агентов, откроют новые перспективы для наилучшей организации труда и создания новых рабочих мест, с целью модернизации общественных услуг, медицинской помощи, местного управления, а также создания новых путей взаимосвязи между органами публичного управления и гражданами – все это приведет к широкому доступу к образованию и культуре для всех слоев населения, независимо от возраста или географического расположения.

Государственная политика в области ИКТ обозначила проблему разработки и внедрения Стратегии ТИО как самую главную задачу, нуждающуюся в срочном решении. Политическая программа Правительства РМ на период 2004 – 2008 содержит действия по поддержке экономического роста и развития. Информационные и Коммуникационные Технологии являются технологической опорой всех реформ, предложенных в рамках этой Программы, а Стратегия, вместе с последующим Планом Действий, лягут в основу главного механизма и благоприятных условий для реализации задач Программы.

В данном документе представлены основные и специфические задачи Стратегии, определены области вмешательства, установлены стратегические действия с временно-хронологическими атрибутами и соответствующими приоритетами, которые будут способствовать реализации данных задач. С этой целью Стратегия была разделена на x частей, xx основных задач и yy специфических задач. Одна часть определяет одну стратегическую область, являющуюся значимой с точки зрения данного документа, учитывая и сильные и слабые пункты и устанавливая задачи и обозначая возможные пути их реализации:

Часть I:............

Часть II:............

Часть III:............

Часть IV:............

Эти стратегические задачи послужат основой для разработки плана действий по внедрению Стратегии и отслеживания полученных результатов. План действий послужит основой для планирования и привлечения новых финансовых ресурсов, включая и пожертвования. Необходимо осознать, что внедрение Стратегии  будет основываться в первую очередь на внутренних возможностях и ресурсах, а пожертвования будут привлекаться для обслуживания только специфических статей.

1.4. Гипотезы, приоритетные политические меры, возможности и угрозы

Хронологические рамки реализации Стратегии относительно ограничены, включая немедленные меры, среднесрочные и, в очень небольшом количестве, меры, которые могут продлиться 8-10 лет. Очень важна мониторизация процесса реализации стратегических действий. В этом смысле одна из приоритетных задач состоит в адекватном выборе набора показателей, которые позволили бы проконтролировать ситуацию. Эти показатели позволят определить ситуацию на внутреннем уровне, а также осуществление сравнительного анализа на региональном и глобальном уровнях.

В целях разработки Стратегии учитывались следующие основополагающие гипотезы:

· Информационное общество является приоритетным направлением,

· Правительство выделит необходимые бюджетные фонды для институционального, управленческого развития, технического образования, разработки проектов-пилотов,

· Средний доход семей возрастет.

В целях создания ИО необходимо действовать в соответствии со следующими приоритетными политическими мерами и направлениями действий.

· Обеспечение универсальных услуг,

· Усиление роли РМ в профильных международных организациях,

· Завершение процесса отстранения государства от оперативной работы,

· Эффективное управление ограниченными средствами,

· Введение новых услуг и технологий,

· Интегрирование сектора ИКТ в мировое сообщество,

· Либерализация рынка и внутреннее экономическое развитие,

· Интеграция в Евросоюз – приоритет государственной политики.

Для внедрения Стратегии будет уделяться особое внимание изысканию финансовых средств и развитию человеческих ресурсов. По ходу внедрения Стратегии будет осуществляться постоянный мониторинг сектора с целью выявления тенденций изменения ситуациии разработкиновых путей взаимодействия, соответствующих новым реалиям. В случае неадекватности предложенных мер, последует их отмена или изменение.

Основными возможностями являются:

· Внедрение новых панъевропейских технологий создаст на них спрос,

· Либерализация рынка позволит внедрить новые виды сделок,

· Законодательство ЕС, которое будет введено и в РМ, представляет собой оптимально подходящую модель.

Главными угрозами могут стать:

· Скромные доходы населения, ограничивающие спрос и инвестиционные возможности,

· Низкий уровень организационной культуры, ограниченные знания и невосприимчивость к переменам,

· Постоянная налоговая и законодательная нестабильность.

Этот документ был создан благодаря усилиям группы экспертов в рамках Проекта 00013636 “ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА ПО РАЗВИТИЮ” Правительства РМ, при поддержке ПРООН, а также при поддержке специалистов из министерств и учреждений и операторов рынка ИКТ. Зарубежные консультанты также способствовали прояснению некоторых спорных моментов.

В период разработки Стратегии имел место итеративный процесс: исходя из анализа существующей ситуации и определяя главные и специфические задачи, которые нужно решить, были установлены направления последующих действий. Целью предложенной Стратегии является освоение существующих и наверстывание упущенных возможностей по отношению к общему уровню развития данной области.

2. Национальная инфраструктура электронных коммуникациЙ

2.1. Главная задача

Обеспечение быстрого и дешевого доступа всего населения страны к телекоммуникационным услугам.

2.2. Специфические задачи

1. Либерализация телекоммуникационного сектора и приведение институциональных рамок в соответствие с требованиями Европейского Союза;

2. Обеспечение универсального доступа и поддержка развития новых комплексных услуг;

3. Будущее развитие телекоммуникационной инфраструктуры, делая акцент на ее способности к оказанию услуг в широком диапазоне частот, в особенности в отдаленных зонах и малоразвитых регионах страны;

4. Устойчивое развитие, модернизация и приведение национальной инфраструктуры телекоммуникаций к уровню мировых стандартов

2.3. Приоритетные направления

2.3.1. Законодательство

Стратегической целью для законодателей должно быть отделение функций регулирования телекоммуникаций от политических функций. Результатом этого станет создание четких функциональных рамок деятельности телекоммуникационных компаний, способных изменятся под воздействием условий рынка, обеспечивая тем самым качественное обслуживание граждан. Для достижения такого разделения de-facto, Национальное Агентство по Регулированию Электросвязи и Информатики (НАРЭИ) должно стать настоящим независимым регулирующим органом.

Приведение национального законодательства и специфических норм регулирования в соответствие с европейскими стандартами. Среди самых важных норм национального законодательства, подлежащих приведению в соответствие с европейскими стандартами, можно выделить, с одной стороны, нормативные акты по либерализации рынка телекоммуникационных услуг, и с другой стороны, внедрение универсального обслуживания. Специфические нормы регулирования должны быть приведены в соответствие, в первую очередь, с нормами, предусмотренными в директивах ЕС и в особенности с принципами поставки открытых сетей (далее - принципы FRD) ЕС. Эти нормы будут способствовать следующему:

¡ облегчение доступа на рынки новых операторов, в отношении предупреждения нарушения норм конкуренции;

¡ обеспечение покупателей высоким уровнем качества услуг;

¡ утверждение системы, которая обеспечит выполнение обязательств по универсальному обслуживанию всех участников рынка телекоммуникаций.

2.3.2. Регулирование и либерализация сектора телекоммуникаций

Результатом либерализации телекоммуникаций на международном уровне является оказание населению и предприятиям более качественных телекоммуникационных услуг по более низкой цене. В то же время, учитывая большую долю сектора телекоммуникаций в национальной экономике, либерализация приведет и к увеличению инвестиций, повышению уровня производительности и занятости во многих других секторах.

Определение статуса Молдтелекома. В этом процессе должны быть заняты как государственные органы и агентство, так и операторы, которых затронут данные изменения на рынке телекоммуникаций. Среди возможных решений выделяются:

¡ Частичная или полная приватизация национального телекоммуникационного оператора государственной связи – А.О. «Молдтелеком».

¡ Разделение компании на три части: оператора инфраструктуры, оператора стационарной связи и оператора передачи данных, с последующей приватизацией последних двух. Таким образом, всем операторам будет обеспечен равный доступ к инфраструктуре, которая в свою очередь будет оставаться под контролем государства.

Лицензии и авторизации. Применение положений, предусмотренных европейскими директивами и рекомендациями в области лицензирования деятельности в сфере телекоммуникаций, в особенности:

¡ Отсутствие ограничения на число операторов, за исключением случаев, связанных с эффективным использованием сектора радиочастот или средств нумерации, в случае существования каких-либо ограничений и на определенный период времени;

¡ Переход от лицензирования деятельности в области телекоммуникаций к системе извещения, в рамках которой оператор на стадии выпуска новой услуги, должен отправить Агентству извещение о ней.

Обеспечение условий взаимного подключения телекоммуникационных сетейвсех видов, с целью расширения конкуренции   и на область инфраструктуры. Эти условия включают следующее:

¡ Формулирование и принятие оптимальных требований по отношению к техническим стандартам, срокам действия и использования сетей.

¡ Переход национального оператора к подсчету стоимости взаимоподключения по модели Long Run Incremental Cost Model (LRICM) в как можно более сжатые сроки.

¡ Пересмотр цен из Справочного Предложения о Взаимоподключении (Oferta de Interconectare de Referinţă) и их основание на текущих ценах, рассчитанных на основе модели LRICM.

¡ Постоянный мониторинг Справочного Предложения о Взаимоподключении национального оператора, проводимый НАРЭИ, в особенности аудит цен и стоимостей, лежащих в основе расчета цен.

Отдельный доступ к локальному узлу позволяет операторам связи использовать сеть доступа того оператора, которому принадлежит сеть по оказанию услуг. Отделение локального узла способствует увеличению конкуренции и использованию новых технологий, позволяющих оказывать качественно новые услуги, характеризующиеся получением немедленного результата. Таким образом, граждане получают доступ к более качественным услугам по более доступным конкурентоспособным ценам.  Для увеличения конкуренции, НАРЭИ должно обеспечить операторам, оказывающим альтернативные услуги связи, наиболее благоприятные условия для отделения узла.

2.3.3. Развитие и расширение инфраструктуры

1. Всеобщий переход стационарной телефонии на цифровые технологии и их повсеместное проникновение по стране является важным условием для внедрения универсального доступа, а затем и универсального обслуживания.

2. Расширение инфраструктуры национальных наземных широкополосных каналов таким образом, чтобы охватить все районные центры.

3. Улучшение качества услуг VoIP (передача голосовых сигналов через IP) для международных звонков и постепенный переход междугородных звонков на VoIP.

4. Создание благоприятных условий для развития расширенного доступа к Интернет. Краткосрочные задачи должны быть следующими:

¡ Для областей с развитой инфраструктурой акцент будет ставиться на доступ к Интернет через ADSL и Интернет через кабельную связь,

¡ Удаленные местности будут подключены при помощи спутниковых Интернет-сетей.

5. Предложение льгот (например, налоговых) операторам мобильной связи, которые расширяют свои сети на слаборазвитые регионы и регионы с низким уровнем обеспечения стационарной телефонной связью.

6. Поддержка внедрения систем мобильной связи третьего поколения (UMTS) и сопутствующих ей услуг.

7. Реинтеграция инфраструктуры (стационарная и мобильная телефонная связь и передача данных) на обоих берегах Днестра.

2.3.4. Универсальный доступ

Долгосрочной целью является обеспечение универсального обслуживания всех граждан по доступной цене, включая нерентабельных с экономической точки зрения потребителей. На данный момент, универсальное обслуживание включает услуги голосовой стационарной телефонной связи. Приоритетным также является процесс постоянного увеличения пакета услуг с включением в него современных услуг, таких как мобильная связь и Интернет.

Ввиду того, что из-за текущей ситуации (при слабом проникновении стационарной телефонии) среднесрочное (4-5 лет) внедрение универсального обслуживания даже в актуальном виде стало практически невозможным, будут предприниматься максимальные усилия для обеспечения универсального обслуживания, которое предоставит гражданам  возможность свободного и недорогого доступа к полному спектру телекоммуникационных услуг, в особенности к телефонной связи и Интернету. Для обеспечения универсального доступа предусмотрены следующие действия:

¡ Контроль и тщательное регулирование НАРЭИ тарифов на универсальное обслуживание;

¡ Создание и облегчение процесса создания на всей территории страны общественных центров доступа, где граждане смогут пользоваться стационарной телефонной связью и Интернетом, а также другими услугами универсального обслуживания. Предпочтение должно отдаваться тем местностям, где есть школы.

3. Электронное управление

Исходя из главных задач построения информационного общества, из контекста, в котором право на коммуникацию и информирование признается фундаментальным правом граждан и беспрекословно соблюдается, лицам и организациям должен быть обеспечен доступ к информации и знаниям, преимущественно в государственной сфере. Государство должно расширять возможности для повсеместной поставки информации, при помощи внедрения адекватных законодательных и институциональных рамок, создания цифрового контента и мониторинг технологической базы.

Внедрение e-Правительства ведет к переориентированию предпочтений администрирования от процедуры управления на граждан и деловую среду, в центре внимания должен находиться гражданин – клиент администрирования. В этом контексте,  система электронного управления не может просто заменить традиционные услуги. Однако традиционная связь с администрацией будет существовать параллельно с электронной связью, хотя бы на время переходного периода. Для этого существуют две мотивировки. Во-первых, пользователям понадобится период адаптации и обучения новым возможностям. Во-вторых, электронные услуги нуждаются в информационной инфраструктуре, которая будет создаваться постепенно.

ИКТ может сделать процесс управления более доступным для людей, а также более эффективным, отношения между гражданами и правительством станут более близкими, от которых обе стороны будут оставаться в выигрыше: правительство получит больше поддержки и доверия со стороны граждан, а граждане – больше понимания и эффективного разрешения своих проблем.

3.1. Определения

Электронное управление представляет собой процесс преобразования общественного сектора путем цифровых и других новых технологий управления информацией, целью которого является рост степени политического участия граждан и эффективности административного аппарата. Иными словами, электронное управление состоит во взаимодействии правительства, парламента и других государственных учреждений с гражданами, путем использования электронные средства. Освещение проектов законов, находящихся на стадии обсуждения и учет гражданского мнения в данном процессе, уплата налогов налогоплательщиками, составление жалоб и петиции в режиме онлайн – все это является эффективными средствами, предоставленными государством для осуществления фундаментальных прав граждан. Направление внедрения электронного управления – сверху вниз, то есть от государства к гражданам.

Это определение объединяет три главных характерных черты электронное управления:

· Использование новых электронных технологий связи (email, chat, сайты Internet и др.) – или техническая парадигма,

· применение новых методов управления информацией – или управленческая парадигма,

· повышение уровня политического участия граждан и повышение эффективности административного аппарата – или функциональная парадигма.

В процессе управления действуют три большие группы участников:

· общественные участники, правительство или государство, организации как местного, так и центрального уровня [G],

· граждане соответствующего государства [C],

· частные фирмы, занимающиеся коммерцией, ориентированные на прибыль и действующие в конкурентной рыночной среде.

В отличие от электронного управления, электронная демократия идет снизу вверх. Она представляет собой использование гражданами электронных средств для организации наилучшей связи между собой, обсуждения проблем и высказывания претензий и пожеланий. Электронная демократия создается гражданами и передает по электронным каналам недовольства граждан, их предложения по улучшению процесса управления и часто даже обсуждения некоторых действий руководства. Все это происходит в Интернет на сайтах для выражения личных мнений, форумах порталов e-Демократии, чатах и дискуссионных группах.

3.2. Главная задача

Консолидация правовых и демократических институтов государства путем активного участия граждан в политической жизни и облегчение доступа без всякой дискриминации к общественной информации, улучшение качества услуг и модернизация публичного управления.

3.3. Специфические задачи:

Создание нормальных условий деятельности гражданского общества путемулучшения отношений с властями, консолидации политической системы и демократических институтов, обеспечивая доступ граждан к общественной информации.

Предложение общественных услуг в электронном формате гражданам м деловым кругам: обеспечение доступности общественной информации через Интернет, облегчение прямого доступа к общественной информации или к государственным служащим, получение необходимых бланков и руководства по их заполнению или даже полное решение целой проблемы в отношениях с администрацией в режиме онлайн.

Реализация информационных систем и приложений,предназначенных для поддержки процессов социальной, экономической и политической реформы РМ.

Оказание гражданам РМ доверия в процессе деятельности государственного управления путем устойчивого и необратимого увеличения транспарентности.

Реформа публичной власти в целях обеспечениятранспарентности, повышение эффективности администрации путем сокращения затрат и бюрократии, облегчение доступа к информации и общественным услугам, независимо от времени и места, предотвращение и борьба с коррупцией с помощью электронных средств.

3.4. Подсистемы e-Правительства

Будут рассматриваться следующие три компонента электронного управления: “Правительство–Гражданин” (G2C), “ Правительство–Бизнес” (G2B) şi “Правительство– Правительство” (G2G), c подкатегорией “Правительство – Госслужащие” (G2E).

3.4.1. Подсистема «Правительство – Гражданин»

Службы этой категории приближают Управление к гражданам. Для начала цель будет состоять просто в обеспечении доступа к информации в режиме онлайн. На следующем этапе отношения Гражданин - Правительство должны обрести интерактивный характер, что подразумевает сообщение и обмен данными в обоих направлениях, чтобы к финальной фазе (01.01.2006) отношения стали транзактными, то есть некоторые поставляемые правительством услуги будут оказываться также онлайн – на интернет-сайтах соответствующих госучреждений или на глобальных правительственных порталах – порталах «one stop shop», т.е. комплексного решения какой-либо проблемы.

Избавленный от необходимости знать все тонкости функционирования государственной бюрократии, гражданин сможет решить большинство текущих проблем в режиме онлайн: уплатить пошлину, подать заявку на получение удостоверения, передать список украденных вещей, уплатить штраф, продлить лицензию и т.д., и при этом избежать капканов, до сих пор существующих при межведомственной обработке вопросов. Компоненту G2C можно разделить на три основные типы применения:

· применения с целью осуществления основной функции государства по обеспечению транспарентности и свободного обмена информацией между гражданином и государством;

· применения с целью выполнения функции государства как поставщика государственных услуг;

· электронное голосование, которое, не являясь, по сути, государственной услугой, относится к сфере отношений между государством и гражданами, будучи способом осуществления и подтверждения социального договора.

3.4.2. Подсистема «Правительство - Бизнес» 

Эта подсистема материализует самые спорные и самые изученные отношения в сфере электронного управления, так как частные фирмы являются двигателем экономического роста государства. Электронные услуги, поставляемые государством этому сектору, должны соответствовать его значимости. С другой стороны, правительственные закупки и аукционы все больше уходят в электронное пространство, что означает транспарентность и снижение стоимости. Исходя из этого, можно выделить два основных типа применения G2В:

· услуги, оказываемые государством частному сектору в Интернете;

· электронные системы государственных закупок.

Наиболее полезными являются те применения, которые предполагают экономию времени и денег - как для правительства, так и для компаний, то есть выполнение многочисленных услуг, таких, как регистрация коммерческих фирм, перечисление налогов, заполнение заявок и формальностей по Интернету и т.д.

В этой связи, до 1 января 2005 г. будет разработана Стратегия развития сектора G2B в РМ. Согласно этому документу, конкретным правительственным структурам будут даны конкретные задачи, будут выделены фонды, необходимые для развития систем ИТ не только на центральном уровне, но и в точках накопления информации на местном уровне, где будут созданы центры распределенных приложений, которые будут концентрировать в стандартизованные базы данных информацию, необходимую для организации отношений «правительство - предприятия» в Интернете.

3.4.3. Подсистема «Правительство – Правительство»

Данная подсистема представляет собой связь между государственными учреждениями, осуществляемую при помощи электронных средств. Такая связь необходима благодаря тому, что решение некоторых проблем предполагает принятие комплексных мер, требующих обработку данных, находящихся в различных организациях. Электронная связь между владельцами различных частей необходимой для решения информации может осуществляться посредством специально выделенных для этого сетей или прямо через Интернет и Частные Виртуальные Сети.

Интеграция межправительственных систем представляет собой первый шаг на пути решений электронного управления. Данная интеграция требует не только объединение процессов, но и объединение техническое. Например, регистрация фирмы рассматривается «бенефициарием» как единственная задача, в то время как в реальности предполагается большое количество действий (Лицензионная палата, Министерство Юстиции, Налоговая Инспекция и т.д.). В первую очередь, положения G2G должны реализовать интеграцию процессов, то есть решения, приемлемые для всех сторон. Однако, для того, чтобы осуществить интеграцию этих процессов, необходимо осуществить интеграцию технической инфраструктуры. Не только базы данных должны обмениваться информацией, но и вычислительные машины – компьютеры, веб-серверы, местные сети – должны соблюдать определенный уровень стандартизации.

Проблемы, которые возникают при внедрении G2G, обусловлены не столько технологической интеграцией, сколько управлением процессами, поскольку последнее означает, что необходимо определить людей, которые должны сотрудничать, а не компьютеры. Будет проводиться управление «в сотрудничестве», а внедрение G2G решит значительную часть проблем, и в особенности приведет к сокращению бюрократии.

Под категорией отношений G2Е в общественной сфере предполагается менеджмент взаимоотношений между правительством и работниками в режиме онлайн посредством новых электронных технологий и Интернета. Приложения могут быть двух видов:

· приложения, которые облегчают выполнение некоторых служебных обязанностей,

· приложения для управления служебным положением госслужащего.

3.5. Уровень сложности услуг

Согласно международным соглашениям, уровни сложности могут быть следующие:

1. Информирование: поставка информации об общественных услугах;

2. Одностороннее взаимодействие: загрузка документов через Интернет;

3. Двухстороннее взаимодействие: обработка формуляров, заверение, и т.д.;

4. Сделки: передача информации, принятие решений, электронные выплаты и поставки.

3.6. Основные общественные услуги

3.6.1. Взаимодействие между Органами Государственного Управления и гражданами

Основные общественные услуги, предложенные Европейским Сообществом для включения в список услуг “e-Правительства”, следующие:

· объявление о смене места жительства;

· публичные библиотеки (доступ к каталогам, поисковым системам);

· заявления на получение разрешения на строительство;

· вклады соц. обеспечения (льготы безработным, пособия для детей, затраты на медицинское обслуживание, студенческие стипендии);

· заявления в полицию;

· личные документы;

· регистрация машин;

· запись абитуриентов в учебные заведения;

· регистры гражданского состояния;

· службы по поиску рабочих мест;

· службы здравоохранения (интерактивные советы, запись на прием к врачу);

· подоходные налоги: декларирование, извещение.

Взаимодействие между Правительством и гражданином имеет место как на центральном, так и на местном уровне. Для взаимодействия с органами центральной или местной администрации необходимо разработать и принять Постановление Правительства о стратегии “e-Администрация” по модернизации Государственного Управления – составной части подсистемы “G2C” из системы “e-Правительство”.

3.6.2. Взаимодействие между органами государственного управления и деловыми кругами

Основные общественные услуг, предложенные Европейским Сообществом для включения в список услуг, предлагаемых подсистемой G2B:

· Государственные закупки (“e-procurement”);

· Социальные выплаты служащим;

· Регистрация новых предприятий;

· Выдача разрешений;

· Налоговый сектор (НДС: декларирование, извещения);

· Таможенный сектор;

· Налоги предприятий: декларирование, извещения;

· Передача данных статистическим службам.

3.6.3. Взаимодействие между государственными учреждениями

На уровнях G2G и G2E необходимо выбрать, адаптировать и внедрить стандарт обмена информацией для того, чтобы пользователи могли создавать и делиться документами, обращающимися в различных сетях, помогая тем самым правительственным организациям собрать разнородные приложения Для успешного внедрения системы “e-Правительство” необходимо определить согласованную архитектуру приложений и предопределенный набор услуг общего характера и инструментов развития, внедрения и последующего управления приложениями. Такая архитектура должна обновляться, в целях -обеспечения соответствия требованиям пользователей и вновь появляющимся технологиям.

Переход к высокой степени доступности общественных услуг через Интернет и вебтехнологии нуждается во введении новых механизмов и технологий, таких как смарт-карты, цифровая подпись, электронные сертификаты, формуляры и др. Для того чтобы сделать этот процесс возможным, необходимо создать единую современную инфраструктуру электронных сделок.

3.7. Области вмешательства:

3.7.1. Нормативно-правовая база

Для максимизации экономических и социальных прибылей Информационного Общества, государство должно создать транспарентную среду взаимодоверия и законодательную базу не дискриминационного регулирования, которые будут способствовать притоку необходимых инвестиций, в основном со стороны частного сектора, на развитие инфраструктуры и новых услуг..

Среди законов и регламентов относительно норм и процедур, обеспечивающих благоприятные условия для электронных путей доступа к информации и общественным услугам, могут быть выделены следующие:

·Закон об электронном документе и электронной подписи.

·Закон об электронном архивировании документов.

·Закон об облегчении организации и доступа к публичным базам данных.

·Регламент по обязательному исполнению принятой технологической базы.

·Регламент по электронным государственным закупкам.

3.7.2. Технологическая база

·Продолжение и усиление деятельности по созданию информационных ресурсов общего интереса (номенклатуры, главные регистры, банки данных, представляющих общественный интерес, и др.);

·Спецификации электронной подписи документов.

·Принятие стандартов взаимоподключения систем.

·Формат посланий, используемых для связи с порталом доступа к услугам электронного управления.

·Протокол передачи документов порталу доступа к услугам электронного управления.

·Разработка, принятие и рекомендация к применению типовых гидов по стандартизации способа доступа к глобальной сети.

3.7.3. Институциональная база

·Разработка и принятие стратегии “e-Администрация” по модернизации Государственного Управления.

·Разработка и принятие стратегии развития сектора G2B.

·Продолжение структурных реформ в области экономики и государственного управления.

·Уничтожение препятствий, мешающих доступу деловых кругов к знаниям и ресурсам.

4. e-Образование

4.1. Основная задача

Подготовка учащихся и студентов к жизни в обществе, основанном на знаниях, в котором используются информационные технологии и коммуникации, а обучение продолжается всю жизнь.

4.2. Конкретные задачи:

Создание к 2006 условий для внедрения курсов “Информатика” и “Информационные технологии” во всех образовательных учреждениях гимназического, общеобразовательного, профессионального и средне-специального типа;

обеспечение к 2006 доступа всем учащимся из доуниверситетских образовательных учреждений к современным средствам, предлагаемым ИКТ: персональным компьютерам, программным продуктам для обучения с помощью компьютера, поиску в Интернете;

информатизация к 2005 управления в сфере образования на всех уровнях системы начального, общего среднего, профильного среднего, специального среднего и высшего образования;

обеспечение, к 2006 году, необходимых условий для того, чтобы каждый выпускник профессиональной школы, колледжа или вуза обладал необходимыми знаниями в области ИКТ и умел их применять в объеме, предусмотренном ECDL (European Computer Driving Licence - Европейская Лицензия на Пользование Компьютером);

ликвидация к 2006 году “цифрового неравенства” в отношении доступа к информационным и коммуникационным технологиям между городом и деревней и разными типами образовательных учреждений: начальными школами, гимназиями, лицеями, профессиональными школами, средними специальными школами и вузами;

внедрение к 2006 году, по крайней мере в двух пилотных учреждениях (в одном вузе и в одном среднем специальном учреждении) модулей дистанционного обучения минимум по 10 учебным дисциплинам;

обеспечение к 2006 году необходимых условий, чтобы по крайней мере 30% из государственных служащих знали и умели пользоваться ИКТ в объеме, предусмотренном ECDL.

4.3. Области вмешательства:

4.3.1. Нормативно-правовая база

разработка регламентов об организации учебного процесса и оценки знаний для процесса обучения с помощью компьютера и дистанционного обучения, основанного на широком использовании ИКТ;

использование учебных курсов и стандартов по “Информатике” в гимназиях и общеобразовательных школах;

разработка и внедрение курса и образовательных стандартов по “Информационным технологиям” как части группы учебных дисциплин, объединенных под шапкой “Технологии” в общеобразовательных школах, профессиональных и средне-специальных учреждениях;

актуализация классификатора специалистов в высшем образовании, с целью расширения и разнообразия возможностей, предлагаемых вузами в области ИКТ, и приведение их в соответствие с требованиями Болонского процесса;

разработка и внедрение курса и образовательных стандартов в области подготовки дидактических кадров для преподавания ИКТ;

актуализация учебных планов для профессиональных общеобразовательных школ, средне-специальных учреждений и вузов в целях консолидации знаний и создания навыков использования ИКТ будущими выпускниками;

актуализация нормативно-правовой базы, которая регламентирует статус гос. служащего в контексте широкомасштабного внедрения ИКТ в органах центральной и местной госадминистрации.

4.3.2. Институциональная база

Создание при правительстве Республики Молдова Национального Совета по Проблемам Информационного Общества;

создание в рамках Министерства Образования “Национального Центра ИКТ в Сфере Образования”, который обеспечит научно-методическое координирование, разработку и внедрение государственной политики, подготовку и усовершенствование кадров в сфере ИКТ;

создание в партнерстве с частным сектором и организациями гражданского общества “Национального Фонда по Проблемам Продвижения ИКТ в Сфере Образования”, который обеспечит сбор средств и поддержку инициатив внедрения ИКТ в сфере образования;

организация в каждом высшем и среднем специальном учебном заведении профильных кафедр и/или специализированных кафедр “Информационных и Коммуникационных Технологий”;

создание на базе по крайней мере двух учебных заведений методических секций по вопросам дистанционного обучения.

4.3.3. Обеспечение учебных заведений вычислительной техникой и средствами коммуникации

обеспечение к 2006 году всех доуниверситетских учебных заведений по крайней мере одним компьютерным классом;

подключение к 2006 году всех доуниверситетских учебных заведений к глобальной сети Интернет;

обеспечение к 2006 году всех школьных библиотек по крайней мере одним персональным компьютером и их подключение к национальной системе библиографической информации;

обеспечение к 2006 году всех вузов вычислительной техникой в таком объеме, который даст возможность каждому студенту работать за компьютером хотя бы 3 часа в неделю;

подключение к 2006 году всех вузов к Интернету через каналы с пропускной способностью не менее 100 Mbit/с.

4.3.4. Обеспечение преподавательскими кадрами

первоначальная и продолженная подготовка преподавателей информатики;

обучение преподавателей других, не связанных с информатикой дисциплин, пользованию ИКТ.

4.3.5. Обеспечение учебных заведений дидактическими материалами

обеспечение к 2006 году всех доуниверситетских учебных заведений учебниками и программными продуктами, предназначенными для преподавания обязательных и факультативных дисциплин в области ИКТ;

расширение схемы аренды учебников по доуниверситетской учебной программе за счет включения учебников, предназначенных для изучения школьных дисциплин “Информатика” и “Информационные технологии”;

разработка и обеспечение к 2006 году всех доуниверситетских учебных заведений методическими руководствами и программными продуктами, предназначенными для внедрения системы обучения с помощью компьютера и дистанционного образования.

4.3.6. Мобилизация общественного мнения

организация кампании по информированию общественности и повышению уровня понимания среди родителей, педагогов и политических деятелей важности изучения и применения ИКТ в образовательном процессе и внешкольной деятельности.

5. e-ИССЛЕДОВАНИЯ

5.1. Основная задача

Технологии информационного общества оказывают глубокое влияние на общий уровень научного и технологического развития, поэтому основной задачей является улучшение условий для проведения проектно-конструкторских работ и повышения их эффективности путем внедрения информационных и коммуникационных технологий, соответствующих мировым стандартам. Эти технологии позволяют моделировать и симулировать комплексные явления, а также обрабатывать экспериментальные данные на более высоком уровне, что может привести к более глубокому пониманию и осознанному использованию некоторых явлений (и таким образом к прогрессу науки и технологии).

Технологии информационного общества обладают глубоким интегрирующим характером, как на уровне “управления информацией”, так и на уровне физической реализации некоторых технических систем.

5.2. Конкретные задачи:

полная информатизация к 2005 научного менеджмента, процессов отбора перспективных тем, методов распределения финансовых средств на основе результатов;

снижение стоимости комплексных научных экспериментов путем широкомасштабного применения вычислительной техники и информационных технологий, внедрение проектирования с помощью компьютера и автоматизированной обработки экспериментальных данных, методов компьютерного симулирования;

организация “виртуальных” исследовательских центров или институтов. ИКТ существенно необходимы для международного научного сотрудничества, не только для облегчения общения между специалистами, но и для дистанционного доступа к дорогостоящему научно-исследовательскому оборудованию;

эффективная интеграция молдавских и европейских исследовательских работ. Исследовательские работы должны ориентироваться преимущественно на международное партнерство в мировом масштабе и сотрудничество с Европейским Союзом, в частности (т.е. в направлении передовых исследований и высоких технологий). “Чрезмерное” исследование, в областях “исчерпавших” свой потенциал, ни в коей мере не стимулирует процесс подготовки молодых специалистов, отличается низкой экономической эффективностью и не представляет никакого интереса для международного сотрудничества;

создание местной системы инновации и технологической поддержки, которая должна позволить (облегчить) как доступ к центрам технологического обслуживания в Европейском Союзе, так и привлечение местных специалистов. Постепенно должны быть созданы благоприятные условия для инвестиций в высокие технологии (иностранный капитал и местный капитал), с предоставлением государственных гарантий в случае угрозы катастрофических последствий для особо важных устройств, созданных с участием молдавских исследователей и конструкторов;

обеспечение связи между исследовательскими разработками и промышленностью на общегосударственном и региональном уровне путем развития специальной институциональной инфраструктуры, с целью облегчения передачи и воплощения в хозяйственной деятельности полученных результатов;

развитие способностей к генерированию научных и технологических знаний и содействие созданию и развитию ячеек, центров и сетей в областях, признанных приоритетными, которые должны стать внутренними источниками научной компетенции и научного знания высокого уровня, а также передовых технологий, связанных со стратегическими требованиями долгосрочного развития;

развитие способностей использования научного и технологического знания путем содействия перемещению исследователей, специалистов и студентов из исследовательских институтов и университетов на предприятия, а также путем улучшения доступа предприятий к информационным структурам и службам научно-технологической помощи;

Подготовка молдавского общества с Информационному Обществу, путем организации:

·прогнозов и изучения последствий внедрения социально-экономических моделей и структур, характерных для молдавского информационного общества;

·методов, моделей и действий, направленных на создание и развитие новой информационной и коммуникационной культуры в обществе, основанном на знаниях;

·исследований и анализа конкретного национального потенциала для разработки, ассимиляции и применения информационных инструментов, а также изучение их воздействия на граждан, предприятия и общество;

обеспечение условий для скорейшего распространения научных результатов и информации касательно результатов проектно-конструкторских работ, внедрение к 2006 во всех проектно-конструкторских институтах электронных публикаций, создание и расширение научных онлайновых библиотек;

расширение на 50% к 2006 году в научных и отраслевых институтах объема проектно-конструкторских работ в области вычислительной техники и информатики;

увеличение на 20% к 2006 году процента исследований и проектных работ в областях, связанных с разработкой оборудования и программных продуктов, предназначенных для автоматизации научных экспериментов.

5.3. Области вмешательства:

5.3.1. Нормативно-правовая база

обновление нормативно-правовой базы в плане организации и управления проектно-конструкторскими работами в Республике Молдова путем ясного определения роли и значения информационных и коммуникационных технологий;

приведение нормативно-правовой базы в части авторского права и защиты интеллектуальной собственности, особенно в области разработки программных продуктов, баз данных и электронных публикаций, в соответствие с актуальными и будущими потребностями информационного общества;

обновление номенклатуры научных специальностей путем расширения и разделения специализаций в области науки о вычислительной технике, информатики и ИКТ;

выработка нормативно-правовых рамок для создания и работы научных онлайновых библиотек.

5.3.2. Институциональные рамки

создание на базе научных и отраслевых институтов Научных Советов, отвечающих за координацию процессов разработки и внедрения ИКТ;

расширение на 50% к 2006 году мощностей Института Математики и Информатики Академии Наук Республики Молдова путем разработки новых научных фундаментальных и прикладных направлений, связанных с внедрением ИКТ;

консолидация материальных ресурсов и существующего человеческого потенциала путем организации к 2005 году при Министерстве Образования и Академии Наук РМ научно-образовательного университетского и постуниверситетского института нового типа - Академии Информатики и Коммуникаций;

5.3.3. Обеспечение проектно-конструкторских учреждений вычислительной техникой и средствами коммуникации

оснащение к 2006 году всех проектно-конструкторских учреждений (R&D) мощной вычислительной техникой, гарантируя возможность пользования ПК каждому научному сотруднику по меньшей мере в течение 50% своего рабочего времени;

создание к 2006 во всех проектно-конструкторских учреждениях сетей Интернет и подключение всех научных и отраслевых учреждений в Интернету через широкополосные каналы;

оснащение к 2006 году всех научных библиотек при проектно-конструкторских учреждениях вычислительной техникой и их интегрирование в сети Интранет и Интернет;

разработка и внедрение программных продуктов, предназначенных для реализации онлайновых библиотек к 2006 году на базе Национальной Библиотеки и Библиотеки Академии Наук.

5.3.4. Обеспечение научными кадрами

консолидация технико-материальной базы и увеличение к 2006 на 50% числа специалистов, получающих углубленное постуниверситетское образование (магистратура), и аспирантов по научным специальностям, обеспечивающим развитие ИКТ;

интегрирование курсов “Компьютерное знание” и “Информатика” в программах для аспирантов и защитившихся докторов в области реальных и технических наук, и курса “ИКТ” - во все программы для аспирантов и защитившихся в области социально-гуманитарных наук;

расширение возможностей и создание, в партнерстве с международными институтами, признанными лидерами в данной области, новых Центров подготовки и/или сертификации квалификации в области ИКТ.

5.3.5. Мобилизация общественного мнения

издание научно-популярных работ по вычислительной технике, информатике, информационным и коммуникационным технологиям;

подготовка и трансляция радио- и телепередач, цель которых – информировать государственных деятелей и обычных граждан о роли информационных и коммуникационных технологий в научно-техническом прогрессе и человеческом развитии страны.

6. e-бизнес & e-экономика

6.1. Основная идея

Создание условий для эффективного использования Информационных Технологий в бизнесе, ускорение экономического роста в частном секторе, развитие электронного бизнеса как производственного сектора.

6.2. Дополнительные идеи:

Выделение области ИТ в качестве одной из приоритетных отраслей экономики Молдовы;

Развитие электронных торговых площадок национального масштаба, интеграция с международными электронными торговыми площадками. Развитие специализированных отраслевых порталов;

Приоритетное использование продукции молдавского High-Tech для государственных нужд;

Эффективное взаимодействие частного и публичного секторов в области электронной коммерции;

Создание технологических парков и бизнес-инкубаторов для High-Tech компаний;

Создание постоянно действующего бизнес-форума (комитета) по развитию ИТ сектора с участие представителей государства и частного сектора;

Повышение осведомленности и уровня знаний представителей бизнеса в области использования достижений ИТ для получения дополнительных конкурентных преимуществ. Разработка и проведение специализированных тренингов и семинаров.

Участие в электронном обмене рабочей силой с целью получения опыта работы в крупных международных проектах и обмене опытом.

Создание национальных платежных систем, обеспечивающих возможность оплаты товаров и услуг через Интернет с приемлемыми издержками.

6.3. Возможная стратегия.

6.3.1. Цели и задачи

Внедрение электронной экономики, кроме массы новых перспектив и возможностей ставит перед собой множество вопросов, требующих скорейшего разрешения, кроме технических аспектов совершенствования, таких как: обеспечения безопасности осуществления электронного бизнеса и создания соответствующих платежных систем; вопросы правового урегулирования электронной бизнес-деятельности и ее налогообложения.

Успешное внедрение электронной экономики зависит не только от прогресса в области развития информационных технологий и средств коммуникации. Развитие данной сферы будет зависеть от его участников - предпринимателей, международных корпораций, а также государств и международных организаций.

Каждые из участников имеет свои собственные задачи:

Предпринимателям и инвесторам необходимо скорейшее и устойчивое развитии новой сферы деятельности, в ее распространении на как можно большем географическом пространстве, в увеличении доли электронной торговли в общемировом объеме торговых операций.

Для этого должны быть разработаны единые стандарты передачи информации, новые, более совершенные платежные системы и методы обеспечения безопасности и секретности транзакций и передаваемой информации.

Правительство и международные организации должны быть задействованы в правовом регулировании сделок, совершенных в виртуальном пространстве; обеспечении гарантий выполнения соответствующих обязательств; налогообложение товаров и услуг; оценка объемов торговли и определение структурных сдвигов в экспорте и импорте товаров; определение влияния электронных способов ведения бизнеса на традиционные и связанные с этим изменения; обнаружение новых тенденций развития электронной торговли и управление ими, а также многими другими.

6.3.2. Основные понятия

Появление и превращение глобальной сети Интернет из простого источника информации в средство международного общения, вместе с интернационализацией мирохозяйственных связей, высоким уровнем экономической интеграции стран, а также стремлением компаний-производителей расширить рынки сбыта и снизить издержки на производство товара с целью получения прибыли привели к тому, что Интернет стал источником зарабатывания денег, дав рождение новому термину – «электронная экономика».

«Электронная экономика» (в широком смысле) – экономика, основанная на использовании информации, знаний и ИКТ и базирующаяся на сетевых технологиях и моделях «бизнес-бизнес» (В2В) и «бизнес-потребитель» (В2С). Как правило, термин применяется в отношении «распространения маркетинга, продажи, либо доставки товаров и услуг электронными средствами».

6.3.3. Терминология

В настоящий момент применение в сети нашли три модели электронной экономики:

«Информационная экономика» - экономика, в которой большая часть валового внутреннего продукта обеспечивается деятельностью по производству, обработке, хранению и распространению информации и знаний, причем в этой деятельности участвуют более половины занятых. Сетевая экономика - хозяйственная деятельность, осуществляемая с помощью электронных сетей (цифровых телекоммуникаций). Технологически сетевая экономика представляет собой среду, в которой юридические и физические лица могут контактировать между собой по поводу совместной деятельности

«Информационное общество» - концепция постиндустриального общества; новая историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства являются информация и знания. Отличительными чертами информационного общества являются:

· увеличение роли информации и знаний в жизни общества;

· возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте;

· создание глобального информационного пространства, обеспечивающего (а) эффективное информационное взаимодействие людей, (б) их доступ к мировым информационным ресурсам и (в) удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах.

«Сетевое общество» - общество, в котором значительная часть информационных взаимодействий производится с помощью информационных сетей.

«Виртуальное предприятие» - предприятие, состоящее из сообщества географически разделенных работников, которые взаимодействуют в процессе производства, используя преимущественно электронные средства коммуникаций.

«Электронный бизнес» - бизнес, основанный на использовании информационных технологий с тем, чтобы обеспечить оптимальное взаимодействие деловых партнеров и создать интегрированную цепочку добавленной стоимости. Электронный бизнес включает: продажи, маркетинг, финансовый анализ, платежи, поиск сотрудников, поддержку пользователей и поддержку партнерских отношений.

«Интернет-индустрия» - отрасль материального и интеллектуального производства, которая обеспечивает функционирование сетевого информационного пространства.

«Электронные деньги – электронное хранение денежной стоимости («ценности») с помощью технического устройства (носителя), для осуществления платежей не только в адрес эмитента денег, но и в адрес других физических или юридических лиц; в настоящее время различают две основные формы электронных денег – на базе микропроцессорных карточек (к ним прежде всего, относятся электронные кошельки ”electronic purse” и сетевые электронные деньги “network money”.

«Электронный банкинг»(электронные банковские услуги)

Электронные банковские услуги – перевод денежных средств и другие банковские услуги, осуществляемые с помощью электронных средств.

«Информационная индустрия» - производство информационных товаров и услуг на базе информационных технологий. Информационная индустрия включает (1) производство вычислительной техники и (2) производство информации

 «Информационный рынок» - система экономических, правовых и организационных отношений по торговле информационными технологиями, информационными продуктами и услугами

6.3.4. Основные компоненты

В электронной экономике можно выделить следующие компоненты:

Компонент «Бизнес – Бизнес» (В2В)

Данный компонент создает и осуществляет взаимоотношения между бизнес партнерами, связанны единой цепочкой добавленной стоимости. Предназначение В2В – интеграция бизнес-процессов компаний-партнеров. Компонент В2В включает в себя сделки купли-продажи промежуточной продукции, товаров и услуг необходимой для изготовления конечного продукта, а также сделки по его реализации, предшествующие продаже конечному потребителю, которые осуществляются при помощи электронных средств коммуникаций, в частности при помощи Интернет.

Компонент «Бизнес-Потребитель» (В2С)

Компонент В2В отличается от компонента В2С тем, что одна из сторон сделки купли продажи является конечным потребителем товара и услуг. Другими словами на потребителе цепочка производства и реализации продукта заканчивается, и характеризуется большим числом одноразовых сделок. По сути, это система розничной торговли через Интернет. 

Компонент «Потребитель-Потребитель» (С2С)

Компонент С2С направлена на ведение электронной коммерции, при котором главными действующими лицами являются сами потребители, одновременно являющиеся и распределителями продукта, в то время как сама компания остается в стороне, а большинство покупок производится «по совету друг друга».

6.3.5. Этапы внедрения Электронной Экономики

Все шаги, призванные стимулировать развитие Интернет-торговли условно можно разделить на два этапа: Первый этап – целью которого должно стать создание благоприятной среды для проявления коммерческих проектов в Интернет и второй этап – цель которого заключается в стимулировании их дальнейшего развития. Второй этап предполагает также третий этап, начало развития мобильной экономики. 

Первый этап 2003-2005

· Закрепление на законодательном уровне временного моратория на налогообложение бизнеса, осуществляемого электронно. Данный шаг создаст не только налоговые стимулы для создания и развития проектов электронной торговли, как на внутренний рынок, на экспорт и импорт продукции, но и даст государству необходимо время для выработки собственной системы налогообложения электронной коммерции с учетом особенностей уже существующей внутригосударственной системы налогообложения. 

· Проведение курсов и семинаров для предпринимателей по маркетинговым возможностям, представляемые сетью Интернет.

· Создание процессинговых и сертификационных центров (ИТ-технопарки и другие). На этом этапе начинается строительство внутренней оптоволоконной магистральной инфраструктуры связи.

· Разработка и внедрение в стране проектов электронной и онлайновой оплаты товаров и услуг, заказанных через Интернет, развитие соответствующей банковской инфраструктуры. Учитывая сложности введения в широкое использование кредитных карт и отсутствие гарантий безопасности проведения расчетов по ним, более простым способом решения проблемы оплаты внутри Молдовы на данный момент может стать под эгидой Национального Банка Молдовы системы онлайновой оплаты на подобие WebMoney, в которой расчеты будут производиться в условных единицах. Для мгновенного пополнения счета будут введены в исполнение в карты на подобие Интернет-карт или карт экспресс-оплаты услуг мобильных телефонов. Преимущество данного подхода состоит в том, что НБМ, будет находится в курсе всех расчетов и, соответственно, не только сможет проследить динамику роста онлайн-платежей и объемы Интернет бизнеса в Молдове.

· Активизация привлечения инвестиций. Привлечение как минимум 2-3 крупнейших мировых стратегических игроков. Вывод на биржу ряда компаний ИКТ. Усиление и поощрение конкуренции в секторе. Продвижение сектора и компаний в международных рейтинговых агентствах для получения кредитных рейтингов. 

· Изучение целесообразности и принятие объявления Молдовы оффшорной зоной электронной коммерции.  

· Пропаганда новых возможностей приобретения товаров и оплаты услуг. Целью подобных акций будет не только повышение компьютерной грамотности среди населения, но и увеличение числа Интернет-предпринимателей и покупателей.

· Создание новых и совершенствование уже существующих систем доставки. В качестве практического решения будет налажена работа почтовой службы Кыргызстана. Кроме того, преимуществом будет создание единой системы поставки товаров из Молдовы Интернет магазинов в страны дальнего зарубежья. Главными характеристиками этой службы будет не только скорость, но и сохранение качества поставляемой продукции.

· Внедрение корпоративных информационных сетей (КИС) в 30 % компаниях и предприятиях страны. Перевод налоговой отчетности и таможенного декларирования на электронные формы без необходимости дублирования бумажными аналогами. Популяризация использования механизмов электронной экономики в других секторах. Возможности оплаты коммунальных услуг через электронные платежи. Широкое развитие платежной системы с охватом 50 % торговых розничных и сервисных предприятий.

· Завершение строительства внутренней и транзитной магистральной инфраструктуры. Получение доли регионального рынка продуктов и услуг ИКТ (30 %). Внедрение КИС у 70 % компаний и предприятий страны.

· Переход налоговой отчетности и таможенного декларирования на электронные формы без необходимости дублирования бумажными аналогами. Внедрение системы оплаты коммунальных услуг через электронные платежи. 

· Глубокое проникновение электронных технологий в наиболее приоритетные секторы экономики: туризм, финансовый и банковский секторы, розничную и оптовую торговлю, сферу услуг, легкую и пищевую промышленность, народные промыслы.

· Принятие законов, закрепляющих правовую среду для развития  электронной экономики. К таким законам будут относиться в первую очередь закон об электронной цифровой подписи и электронном документе и закон об и электронной торговле. Данные законы создадут правовые основы для введения электронного бизнеса, и обеспечит потенциальных Интернет-предпринимателей определенными гарантиями выполнения партнером договорных обязательств. Кроме того, принятие данных законов будет содействовать привлечению инвестиций в сферу ИКТ

Второй этап 2006-2010

Завершение первого этапа развития электронной экономики создаст все предпосылки для запуска проекта мобильной экономики при котором большая часть транзакций будет осуществляется с помощью новых  мобильных терминалов (мобильный телефон, PDA, PC), а также публичных мобильных сетей для доступа к информации, управления, приобретения услуг и товаров, осуществления банковского дела.

Запуск мобильной экономики и развитие мобильного информационного общества расширит возможности для формирования  в короткие сроки (до 2010 года) 1 млн. гражданам стать членами мобильного информационного общества. При этом практически каждый второй гражданин Кыргызстана будет иметь возможность, вне зависимости от места его нахождения, быть вовлеченным в процесс работы мобильной экономики. Успешное внедрение мобильной экономики позволит иметь более оперативный доступ к товарам, услугам и информационным продуктам, как частного, так и государственного секторов. 

Успех мобильной экономики будет зависеть от эффективности осуществления первого этапа - внедрения электронной экономики.

7. Внедрение стратегии и контроль за ее реализацией

7.1. Институциональные рамки

Контроль за внедрением стратегии передан в ведение Координационного Комитета (или как он будет называться) и ДИТ. Координационный Комитет (КК) будет получать ежеквартальные отчеты о реализации поставленных выше задач. КК будет осуществлять контроль над процессом внедрения стратегии и принимать решения о коррективных мерах с помощью специалистов, уполномоченных министерствами представлять свои интересы в отношениях с КК.

7.2. Процедуры контроля, оценки и отчетности

Для реализации предложенных задач, необходимо осуществлять стратегический контроль и поддержку принятой Стратегии. Для осуществления такого стратегического контроля, необходимы следующие элементы:

1.Жесткий финансовый контроль – контроль и оценка проектов;

2.Наблюдение и координация – КК, ДИТ;

3.Переориентация на рынок и продукты ИКТ;

4.Использование существующих сетей и принятие совместных решений на общегосударственном уровне;

5.Оптимизация бюджетных расходов;

6.Определение финансовых стратегий – привлечение программ и инвестиций.

Администрирование любой стратегии требует наличие двух подсистем:

1.Формулирование стратегии

· Стратегическое планирование

· Долгосрочные планы

2.Внедрение и оценка стратегии

· Годовые оперативные бюджеты

· Периодические отчеты и статистические данные

· Оценка хода реализации стратегии

· Политические меры и процедуры

Существуют препятствия, которые могут помешать осуществлению стратегического контроля:

1.Системные барьеры – недостатки проектирования и управления системой контроля;

2.Поведенческие барьеры – традиционный способ мышления, корпоративная культура, познавательные ограничения, сопротивление переменам;

3.Другие барьеры – неспособность согласовать со всеми какую-либо стратегию или выделить на нее ресурсы, ее неприятие теми лицами, которых она непосредственно касается или для которых будет иметь последствия, замалчивание негативных результатов.

В случае предложенной Стратегии, будут применяться следующие показатели успешности хода реализации стратегии, которые будут находиться под постоянным наблюдением:

1.Количество учащихся на один компьютер (в школах)

2.Количество компьютеров на 100 человек

3.Процент телефонизации

4.Количество занятых в сфере ИКТ

5.Средний уровень зарплаты в сфере ИКТ

6.Уровень эмиграции среди специалистов в области ИКТ

7.Количество предприятий в данной отрасли

8.Количество пользователей / подключенных к сети Интернет

9.Объем экспорта продуктов и услуг в области ИКТ

10. Объем инвестиций в Республике Молдова в сферу ИКТ

Показатели согласно системе eSEEurope будут проверяться ежеквартально. Могут дополнительно быть введены другие показатели, по определению Европейского Сообщества и/или Департамента Статистики.

Принятые стратегии приведут к росту конкурентного преимущества Республики Молдова, а именно с помощью:

1.экономии средств за счет объема производства -> сокращение расходов и, соответственно, цен

2.экономии средств за счет получения новых знаний -> раз принятое хорошее решение проблемы может быть применено и в других случаях

3.Эффективное использование существующих мощностей

4.Управленческая и организационная эффективность (на уровне правительства и администрации)

5.Рост солидарности благодаря строительство более прозрачного общества, которое должно способствовать сближению граждан и государственных служб и избранных представителей, через разработку новых образовательных инструментов, через более легкое получение рабочих мест и через медиатизацию управленческих инициатив.

Учитывая все выше изложенное, рекомендуется рассмотреть переход к Информационному Обществу как стратегическую и приоритетную задачу на пути развития Республики Молдова.


Статьи:
20.12Форекс на завтра
26.02Гибель "Nippona". "Гибель" 90% компьютерного и мобильного рынка MD
14.10Подтверждение (не)обязательств между Департаментом Торговли Соединенных Штатов (US DOC) и ICANN по управлению корневыми серверами Интернет
11.06Сергей Шмыгалев: Мicrosoft Moldova – не просто галочка в моей карьере MD
10.06Юрий Коробан: Нужно помнить, что open source – это улица с двухсторонним движением MD
28.04Обзор мирового рынка WiMAX
17.04Образование в сфере IT: образовательные проекты, проблемы, перспективы Молдовы MD
21.03Google. Как Ларри встретил Сергея. Биография Пейджа и Брина.
11.03E-government в Молдове: просто о сложном MD
11.03Сам себе офис. Виртуальное пространство. Офлайн - компенсация неудач Сети.
Доступ к архиву статей



Баги:
03.03В 6 раз возросло количество мобильных угроз в 2011 году
21.11Опубликован список худших компьютерных паролей
27.08Zscaler публикует отчет за второй квартал 2010 года "Ситуация в сети Интернет. Угрозы"
08.07Раскрыт самый большой секрет Skype - security through obscurity - обфусцированный алгоритм шифрования RC4
03.07Вирусный "антивирус" MySecurityEngine грозит болельщикам ЧМ-2010
29.06TDSS - самый мощный и сложный руткит
11.06Самый полиморфный вирус Virus.Win32.Virut.ce
15.12В 2009 году уровень преступности в интернете рекордно вырос - в 900 раз
07.10Хакеры взломали около 30 тысяч учетных записей на популярных почтовых серверах Hotmail, Yahoo, Gmail и AOL
24.08Вирус Induc заражающий Delphi-приложения на этапе разработки
Доступ к архиву багов

Софт:
28.09Recuva
23.05Crazy Egg
23.05Tracer
15.05Mozilla Prism "WebRunner"
19.04COMODO Internet Security
16.04GFI LANguard
30.03SUMO Paint
23.03Fennec "mobile Firefox"
14.03Opera Turbo
03.02GMail Backup

RB2 Network
RB2 Network

Blog Server.md