Репортаж из страны с самым низким в мире уровнем коррупции

На�?и соседи из Финляндии считают: повы�?ать зарплату министрам нельзя, надо запретить дарить подарки, а жалобы следует подавать только через �?нтернет. �? тогда через 20 лет взяточники обязательно исчезнут.

…Гаи�?ник остановил мою ма�?ину сразу, как только я превысил скорость на 10 километров. Опустив стекло на дверце, я выглянул наружу, дохнув на представителя закона смесью трёх сортов пива. Далее всё �?ло по стандарту: предъявите документы, покиньте ма�?ину, ды�?ите в трубочку.

- Вам придётся проехать со мной, - грустно сказал офицер.

- Тысячу евро, - тихо предложил я. - Прямо сейчас. �? мы расходимся.
Полицейский изменился в лице.

- Тысячу евро?

- Ну да. Никто не узнает. Это половина ва�?ей зарплаты, верно?

Дальней�?ий разговор мы продолжили уже в участке. Наручники на меня надеть постеснялись - иностранец всё-таки. Но протокол начали составлять. Ситуацию спас звонок от начальства с объяснением о совместном эксперименте, проводимом «АиФ» и финской полицией. Офицер с извинениями проводил меня до дверей, пожал руку, а затем спросил:

- Вы всерьёз думали, что я приму деньги? Но я не идиот - так рисковать своей работой. Меня потом даже снег убирать на улице и то не возьмут…
«Клеймо остаётся на всю жизнь»

…Целую неделю сразу в нескольких финских городах я делал то, что в России считается ежедневной рутиной: пытался всучить взятку офицеру дорожной полиции. Эксперимент провалился - от денег отказались все. В 2007 году престижная организация Transparency International выпустила свой очередной рейтинг, кто луч�?е всех в мире справляется с коррупцией. Финляндия оказалась на первом месте: подкупов там практически не существует. Россия же получила почётный номер 143, угнездив�?ись где-то между �?ндонезией и Анголой. Между тем ещё в 70-х годах у финнов всё складывалось далеко не так радужно - имели место «откаты» чиновникам во время строительства метро, а «нужные люди» в полиции кормились взятками от бизнесменов. Так каким же образом на�?и соседи смогли искоренить зло, с которым мы безуспе�?но боремся много лет?

«…Когда я при�?ёл работать в полицию, то никакой коррупции уже не застал, - рассказывает комиссар Паси Кемппайнен. - Служба внутренней безопасности тщательно проверяет тех, кто поступает на учёбу в полицейскую академию: нам нужны только честные люди. Отказ в поступлении следует, если претендента хоть раз задерживали за превы�?ение скорости, мелкое хулиганство или вождение в пьяном виде. Ведь если этот человек уже нару�?ал закон, то где гарантия, что он не возьмёт взятку? Такая политика принесла плоды - сейчас 94% населения доверяет полиции. А двадцать лет назад на�?у работу одобряла еле-еле половина всех финнов».
…Отсутствие взяточничества, полагает комиссар, обеспечил и другой факт: на полицию стало предельно легко пожаловаться. Для этого не надо выходить из дома, часами томиться в очереди, обивая пороги приёмной боль�?ого начальника. Достаточно обрисовать суть претензий и отправить жалобу по электронной почте. Если посчитают, что дело серьёзное (а взятка или её вымогательство всегда считаются таковым), то сотрудника отстранят от работы и проведут расследование. В России многие уверены, что взяточников можно остановить только драконовскими мерами, однако в Финляндии наказание за коррупцию довольно мягкое. В среднем - два года тюрьмы и крупный денежный �?траф. Но вот последствия впечатляют. Взяточника ли�?ают права работать в государственных органах, и свою дальней�?ую жизнь ему будет устроить непросто. Как правило, отставных финских чиновников, заме�?анных в коррупции, никто не берёт на хоро�?ую работу (в отличие от России). «Работодатели ведь тоже не дураки, - говорит комиссар Кемппайнен. - Продажность опасна: как доверять такому сотруднику, который сдаст тебя конкурентам за деньги?»

…Вот поэтому-то желающих хапнуть взятку всё мень�?е и мень�?е. Берё�?ь деньги один раз, но, если поймают, клеймо остаётся на всю жизнь. Хоче�?ь не хоче�?ь, а поневоле призадумае�?ься: стоит ли вообще связываться?
«Зарплату министрам повы�?ать нельзя»

- Кроме того, чиновники ли�?ены права принимать дорогие подарки, - рассказывает Петри Янти, советник ведомства по народным пенсиям. - Поскольку под него вполне можно замаскировать взятку. Закон запрещает любые подно�?ения, в том числе оплату ужина в хоро�?ем ресторане. Кофе и сэндвич - пожалуйста, но не более того. Если бизнесмены пригласили госслужащего, скажем, на корт поиграть в гольф, тот сам обязан оплатить свой входной билет - 60 евро: иначе это могут расценить как подкуп.

- А случаются ли такие вещи: чиновник строит роско�?ную виллу, а потом говорит: мол, это не на мои деньги, а трудовые сбережения мамы и жены?

- �?сключено. Налоговая полиция в Финляндии отслеживает доходы семей чиновников, их имущество, и крупные покупки находятся на виду у всех. Жена министра построила виллу? Подозрительно. Пусть тогда подробно расскажет властям, откуда у неё вдруг появились такие деньги: открыто назовёт их источник, предъявит все финансовые документы. Если человек живёт не по средствам - это первый признак того, что он взяточник.

…Зарплату финских чиновников и полиции �?икарной не назовё�?ь. В среднем они получают 2,5 тыс. европейских дензнаков, а жизнь в Хельсинки недё�?ева. Билет на трамвай - 2 евро, пообедать в закусочной - примерно 50 евро, снять квартиру - ещё 800 евро. Однако финны не планируют повы�?ать зарплаты «слугам народа», ибо уверены: высокое жалованье вовсе не предохраняет чиновника от взяток.

- Если человек уже развращён коррупцией, то давать ему боль�?е бесполезно, - смеётся Петри Янти. - Тут можно повысить хоть до миллиона: чиновник не откажется от «бара�?ка в бумажке»: привычка брать входит в кровь. Я уверен: избавить общество от коррупции может только полная прозрачность государственных структур. Каждый гражданин должен иметь возможность проверить, как работает чиновник, ненужные препоны следует убрать. Ли�?няя бюрократия только увеличивает �?ансы получения взятки. Луч�?е всего, если общение чиновник - посетитель организовано через �?нтернет. Ведь в электронном письме нет никакой возможности �?ёпотом намекнуть, что для исполнения просьбы требуется платить «за срочность».

…В Финляндии мне довелось слы�?ать мнение: русские привыкли давать взятки, а вот финн в любых обстоятельствах никому не заплатит. Недавно в Южной Америке меня подвозил финский инженер: когда нас остановили на посту полиции, он сунул офицеру 5 долларов и поехал даль�?е. «Время жалко, - объяснил инженер. - Он же начнёт искать повод, чтобы содрать с меня деньги. Пускай подавится». Так что дело вовсе не в человеке, а в том, какая система его окружает. У на�?их соседей довольно быстро получилось изменить её в луч�?ую сторону. Получится ли у нас? Да было бы желание…